2025年上半年，上海将通过数字化手段，提升政策服务的便利性和精准性。归集市区两级惠企政策的“政策超市”将正式上线，上海数字化营商环境建设能力有望进一步提升。
 一、从线下到线上 此次推出的“惠企政策精准服务”平台，统一归集了所有上海市涉企的优惠政策文件，并将所有申报类事项都“挑”了出来，共854项。也就是说，在这一平台上，企业可以找到所有涉及资金扶持、融资贴息、税费减免等方面的申请事项和政策文件。 在2024年下半年，“惠企政策精准服务”平台试点搭建过程中，有60余个申请事项被作为试点进行数字化推广。市政府办公厅政务服务处一级调研员杨立娟介绍，未来“惠企政策精准服务”平台将逐步推动申请事项的数字化转型，能够线上办理的尽量线上办理，能够“免申即享”的尽量“免申即享”。
 二、从迷茫到精准 根据市发改委对营商环境的前期调研，政策“不好找”“看不懂”“不好用”“用不上”“用不畅”是企业面对优惠政策的5大痛点。为了解决这些企业困扰，此次一网通办打造“政策超市”的重点就是提供精准服务。比如企业最关心的信息就是时间和金额。在“惠企政策精准服务”平台上，申报事项会用醒目的绿色标识框出申报时限，用橘红色的字体标明最高奖励金额，关键信息呈现一目了然；如果企业不知道有哪些项目自己可以申请，可以点击“立即匹配”，系统会根据企业的公开数据，将初筛后适合企业享受的优惠政策推到企业用户首页；再比如，企业不知道自己申请需要满足什么条件，可以使用“智能体检”功能，不用再自己翻文件，只需要做几道判断题，就能对优惠条件做出基本判断。 政策精准服务不仅要做到“政策找人”，更要能让企业“拿来就用”。市发改委营商环境处副处长孔媛介绍，目前上海已出台有关优化惠企政策全流程服务的工作指引，要求政府各单位从政策调研、政策起草、政策发布解读、政策兑现等环节进行优化，提升企业对惠企政策的获得感。
 三、从惠企到改革 再向前一步，通过“惠企政策精准服务”平台这个抓手，上海正在推动更多政府内部的潜在变革。仍然以老旧营运货车报废更新政策为例，为了把这一申请事项搬到线上，市交通委与市政府办公厅、市大数据中心等部门一起，花了3周时间，对政策进行文本拆解、贴标签，这样政策的文字语言才可以转化为系统可以录入的数字化语言。这不仅是为了降低企业的阅读门槛，更是在推动自身行政方式的重塑。“政策拆解”和“数字化”改造的难点，实际上不在于文字转化，而在于业务部门要给出优惠政策明确的适用范围和享受条件，这一定程度上拿走了业务部门的自由裁量权，增强了对政策服务效率的管控。
来源：解放日报  2025年2月4日